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發布時間︰2020-04-06來源︰中(zhong)國環境報 字體︰[ 大(da) 中(zhong) ]

        應對(dui)全球氣(qi)候變(bian)化與大(da)氣(qi)污染防(fang)治有(you)何關系(xi)?近日發布的《應對(dui)氣(qi)候變(bian)化報告2018︰聚首(shou)卡托維(wei)茲(zi)》(以下(xia)簡(jian)稱《報告》)指出,城(cheng)市大(da)氣(qi)污染防(fang)治行(xing)動具有(you)顯著減少(shao)溫(wen)室氣(qi)體排放的協同效應。

  鼓勵(li)不同城(cheng)市出台差異化協同控制方案

  現階段(duan),我國各大(da)城(cheng)市普遍面臨(lin)著日益嚴(yan)峻的局(ju)地(di)大(da)氣(qi)污染防(fang)治與溫(wen)室氣(qi)體減排的雙重(zhong)壓力(li)。如何統籌協調大(da)氣(qi)污染物(wu)治理(li)與溫(wen)室氣(qi)體控制,正(zheng)成為改善國內(na)環境質量、應對(dui)國際碳減排壓力(li)的重(zhong)大(da)戰略(lue)選擇。實(shi)dao)jian)表明,城(cheng)市是最適合開展污染物(wu)與溫(wen)室氣(qi)體協同控制pin)鬧魈澹 躺 吞夾   褂you)利于(yu)城(cheng)市整體資源優化配置、社(she)會治理(li)成本(ben)最小化。

  《報告》通(tong)過評估重(zhong)慶市貫徹落實(shi)《大(da)氣(qi)污染防(fang)治行(xing)動計劃》的實(shi)施情況,並(bing)結合其他相關研究結果發現,經濟發展程度(du)的不同、決策(ce)者意識上(shang)xi)牟鉅歟 由shang)能(neng)源結構、產業結構、地(di)理(li)區位的特征(zheng),最終會導(dao)致不同城(cheng)市污染物(wu)與溫(wen)室氣(qi)體協同控制pin)那繃li)和側重(zhong)點有(you)所不同。其中(zhong),結構減排類型措施的協同效應比較顯著,比如固定源方面的關停火電廠(chang)、關閉小水泥廠(chang)、淘汰燃(ran)煤鍋爐等(deng)措施;在(zai)移動源方面,淘汰黃標(biao)車和老舊車均是協同減排效果最明顯的措施。此外(wai),能(neng)源結構改善pin)男?脖冉賢懷觶 熱緋cheng)中(zhong)村“煤改氣(qi)”“煤改電”、集(ji)中(zhong)供暖面積擴(kuo)大(da)等(deng)措施,使綠色低碳績效比較明顯。

  為促進城(cheng)市大(da)氣(qi)污染物(wu)與溫(wen)室氣(qi)體的協同控制,《報告》提出如下(xia)建(jian)議︰

  一是推動城(cheng)市在(zai)制定污染物(wu)減排規劃時開展溫(wen)室氣(qi)體協同效益分析,將(jiang)溫(wen)室氣(qi)體和主要污染物(wu)總(zong)量減排工(gong)作統籌規劃。同時,嘗(chang)試將(jiang)局(ju)地(di)大(da)氣(qi)污染物(wu)治理(li)與低碳城(cheng)市建(jian)設等(deng)工(gong)作相結合,加強減排措施的協同效應評估。

  二(er)是鼓勵(li)不同城(cheng)市出台差異化協同控制方案。比如北方工(gong)業城(cheng)市,可選擇采取集(ji)中(zhong)供暖、采暖鍋爐清潔化、城(cheng)郊(jiao)和城(cheng)中(zhong)村散煤治理(li)等(deng)措施,以促進城(cheng)市綠色低碳發展;經濟發達、環境本(ben)底較好的城(cheng)市,應注重(zhong)移動源污染ju)衛li),重(zhong)視you)履neng)源汽車推廣應用;類似重(zhong)慶的快速(su)發展的南方工(gong)業城(cheng)市,應該(gai)加強工(gong)業源污染ju)衛li),如淘汰落後產能(neng)等(deng)。

  三是要重(zhong)視不同關聯行(xing)業之間的協同減排效應,如城(cheng)市在(zai)推廣各類純電動車時,應加強電廠(chang)超低tuan)歐鷗腦zao)、執(zhi)行(xing)更加嚴(yan)格的排放標(biao)準、發展可再(zai)生(sheng)能(neng)源發電,以減少(shao)電動車在(zai)能(neng)源生(sheng)產階段(duan)的污染物(wu)排放。

  低碳城(cheng)市建(jian)設評價指標(biao)體系(xi)為城(cheng)市管理(li)提供參考

  繼(ji)去年推出韌性城(cheng)市評價指數之後,《報告》今年特別推出了低碳城(cheng)市建(jian)設評價指標(biao)體系(xi),從6個(ge)維(wei)度(du)選取15個(ge)指標(biao),全面評估了2016年各地(di)低碳城(cheng)市建(jian)設取得的成績和存在(zai)的問(wen)題,可以為城(cheng)市管理(li)提供參考,推動低碳城(cheng)市建(jian)設。

  從《報告》中(zhong)可以看到,按(an)照地(di)理(li)位置評估發現,東(dong)部(bu)城(cheng)市的低碳水平高于(yu)中(zhong)部(bu)城(cheng)市,中(zhong)部(bu)城(cheng)市高于(yu)西部(bu)城(cheng)市,其中(zhong)能(neng)源結構調整對(dui)不同地(di)區的城(cheng)市低碳發展都有(you)積極促進作用。按(an)照城(cheng)市類型評估發現,城(cheng)市的低碳水平從高到低依次為︰生(sheng)態優先型、服務型、綜合型、工(gong)業型;服務型城(cheng)市在(zai)產業、能(neng)源上(shang)xi)吞加攀shi)明顯,綜合型和生(sheng)態優先型在(zai)生(sheng)活(huo)、資源環境方面具有(you)比較優勢(shi),工(gong)業型城(cheng)市在(zai)各領域的低碳平均水平處于(yu)中(zhong)後位。

  根據這(zhe)一研究結論,《報告》對(dui)各地(di)在(zai)推進城(cheng)市低碳發展方面,提出如下(xia)具體建(jian)議︰

  第一,明確(que)城(cheng)市發展定位,縮(suo)小區域內(na)城(cheng)市低碳發展gong)罹唷F攔婪 痔卮da)城(cheng)市、低碳試點城(cheng)市、東(dong)部(bu)城(cheng)市、服務型城(cheng)市的平均低碳水平較高,但是內(na)部(bu)差異性比較明顯。影響碳排放的重(zhong)要因素與城(cheng)市空間規劃體系(xi)密切關聯,各地(di)應在(zai)國家提出2030年左(zuo)右碳排放達峰的大(da)背景下(xia),有(you)階段(duan)性地(di)提出自己的目標(biao),合理(li)設置路線(xian)圖並(bing)配套(tao)建(jian)立(li)嚴(yan)格的責任機制,定期自我評估碳排放的降低情況,逐步縮(suo)小與先進城(cheng)市的差距。

  第二(er),發揮低碳與區域發展的協同效應,構築區域綠色發展新體系(xi)。要實(shi)現減碳與污染防(fang)治技術(shu)、環境政(zheng)策(ce)等(deng)的協同,建(jian)立(li)更加有(you)xing)?那蛐 鞣 夠疲 jiang)低碳發展納入城(cheng)市綜合發展規劃中(zhong)。還(huai)要促進相關職能(neng)部(bu)門的協同,促進區域間相關經驗的交流。

  《報告》由中(zhong)國社(she)科院(yuan)—國家氣(qi)象局(ju)氣(qi)候變(bian)化經濟學模擬聯合實(shi)驗室及社(she)會科學文獻出版社(she)聯合發布,已(yi)經是氣(qi)候變(bian)化系(xi)列(lie)皮書的第十部(bu)。重(zhong)點關注了當前全球國際shi)qi)候合作所處的新的國際環境,中(zhong)國的綠色低碳發展之路以及在(zai)國際shi)qi)候治理(li)中(zhong)的作用。


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