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發布時間(jian)︰2020-04-04 字體︰[ ]

“2015年國內非化石能源(yuan)消(xiao)費將(jiang)達4.7億(yi)噸標煤,約佔能源(yuan)消(xiao)費總量11.5%。其中,水電2.8億(yi)噸標煤、核(he)電0.9億(yi)噸標煤、其他可再生能源(yuan)(風能、太陽能、生物質能等)為1億(yi)噸標煤。”

  9月5日,國務院參(can)事、國家能源(yuan)專(zhuan)家咨詢(xun)委員(yuan)會副主(zhu)任徐錠(ding)明在“2011中國清潔燃料高峰論(lun)壇”上首次透露(lu)了“十(shi)二五”能源(yuan)規劃的(de)量化指標。

  在能源(yuan)政策約束下,煤炭在能源(yuan)消(xiao)費中所佔比重有(you)望下降。

  按照初定發展目標,2015年,煤炭在一(yi)次wen)茉yuan)消(xiao)費總量所佔比例將(jiang)由2010年的(de)70.9%下降到63.6%,減少7.3個(ge)百分點。

  能源(yuan)消(xiao)費增速下降1個(ge)百分點

  2015年,化石能源(yuan)消(xiao)費總量為36.3億(yi)噸標煤,其中,煤炭消(xiao)費38.2億(yi)噸原(yuan)煤,折合26.1億(yi)噸標煤;石油(you)消(xiao)費5億(yi)噸,折合7.1億(yi)噸標煤;天然氣(qi)消(xiao)費2300億(yi)立方米,折合3.1億(yi)噸標煤。

  徐錠(ding)明表示,上述各項指標已被納入《能源(yuan)“十(shi)二五”規劃征(zheng)求意(yi)見稿》,目前仍在討(tao)論(lun)。徐並稱,“十(shi)二五”期間(jian)全國能源(yuan)消(xiao)費年均(jun)增長為4.8%,低于1980年以來(lai)年均(jun)5.8%的(de)增速。

  國家“十(shi)二五”規劃綱要提出(chu),到2015年非化石能源(yuan)佔一(yi)次wen)茉yuan)消(xiao)費比重要達到11.4%。而徐錠(ding)明透露(lu)的(de)討(tao)論(lun)中的(de)非化石能源(yuan)發展目標比綱要要求高出(chu)0.1個(ge)百分點。

  有(you)專(zhuan)家預測,煤炭消(xiao)費佔比每下降一(yi)個(ge)百分點,相(xiang)當于增加4000萬-6000萬噸標煤的(de)其他替代能源(yuan)。

  徐錠(ding)明給出(chu)的(de)數(shu)據(ju)顯示,2010年水電、核(he)電、其他可再生能源(yuan)的(de)消(xiao)費量分別為2.1億(yi)噸標煤、0.2億(yi)噸標煤、0.3億(yi)噸標煤,總量為2.6億(yi)噸標煤,而“十(shi)二五”期間(jian),非化石能源(yuan)消(xiao)費總量有(you)望增加2.1億(yi)噸標煤。

  此(ci)外(wai),在“十(shi)二五”能源(yuan)規劃中,天然氣(qi)在能源(yuan)消(xiao)費中所佔比重也(ye)要提高,比例由2010年的(de)4.9%,提高到2015年7.5%。不過,這一(yi)數(shu)據(ju)仍與24%的(de)世界平(ping)均(jun)水平(ping)有(you)很(hen)大差(cha)距。

  各方博弈能源(yuan)消(xiao)費總量目標

  參(can)與能源(yuan)“十(shi)二五”規劃的(de)專(zhuan)家告訴記者,實(shi)現(xian)2020年非化石能源(yuan)佔一(yi)次wen)茉yuan)消(xiao)費15%的(de)目標,難點在于控制能源(yuan)消(xiao)費總量。

  “能源(yuan)消(xiao)費總量目標難以最(zui)終商定,這是‘十(shi)二五’能源(yuan)專(zhuan)項規劃遲遲不能出(chu)台的(de)原(yuan)因之一(yi)。”上述專(zhuan)家稱。

  長期以來(lai),我國經濟發展方式對能源(yuan)資源(yuan)依賴性yuan)螅 you)些年份(fen)能源(yuan)消(xiao)費彈性系數(shu)(能源(yuan)消(xiao)費增速與經濟增速之比)在1以上。

  今年上半年,國內GDP同(tong)比增9.6%。同(tong)期,全社會用電量同(tong)比增長12.2%,煤炭需求同(tong)比增長9.2%左右,成品(pin)油(you)表觀消(xiao)費同(tong)比增長7.2%。經濟發展速度與能源(yuan)消(xiao)費增速幾(ji)乎(hu)平(ping)行。

  煤炭、石油(you)作為基(ji)礎能源(yuan)產品(pin),若不對消(xiao)費加以控制,將(jiang)遠超(chao)“十(shi)二五”規劃的(de)能源(yuan)消(xiao)費量。

  國家統(tong)計局(ju)數(shu)據(ju)顯示,2010年國內能源(yuan)消(xiao)費總量32.5億(yi)噸標準煤,2009年為30.66億(yi)噸標準煤。近年來(lai),能耗總量保持2億(yi)噸標煤/年的(de)增速。

  據(ju)研(yan)究機構測算,2015年國內能源(yuan)合理需求的(de)範圍是40億(yi)-43億(yi)噸標準煤。徐錠(ding)明給出(chu)的(de)彈性區間(jian)更大,為39億(yi)-44億(yi)噸標準煤。

  為實(shi)現(xian)能源(yuan)消(xiao)費總量控制,國家發改委正(zheng)會同(tong)能源(yuan)局(ju)研(yan)究總量控制機制,將(jiang)總量控制目標分解落實(shi)到各地方政府(32個(ge)省市自治區、新疆建設兵團),再由政府落實(shi)到企業,實(shi)行目標責任制管理。

  不過,由于地方政府為發展本(ben)地經濟,迫切(qie)需要增加能源(yuan)消(xiao)費指標,中央和(he)地方圍繞能源(yuan)消(xiao)費指標的(de)博弈亦難避免(mian)。

  尤其是地處礦產資源(yuan)產地的(de)省份(fen),希望能夠依托資源(yuan)優勢,加快發展地區經濟,這其中,以晉陝蒙寧等地為代表。而東部一(yi)些環境壓力(li)大的(de)省份(fen)則認為,國家能源(yuan)消(xiao)費總量控制有(you)強化行政干(gan)預之嫌,而更希望依靠市場手(shou)段解決問題。

  此(ci)外(wai),化石能源(yuan)與非化石能源(yuan)行業之間(jian),火(huo)電與新能源(yuan)之間(jian),存在此(ci)消(xiao)彼長的(de)博弈,不同(tong)行業提出(chu)不同(tong)的(de)政策訴求,這是“十(shi)二五”能源(yuan)規劃歷經長時間(jian)醞釀的(de)另(ling)一(yi)個(ge)原(yuan)因。

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