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發(fa)布ji)奔洌015-05-28來源︰投資(zi)管(guan)理部 字(zi)體︰[ 大(da) ]

 

 

20150325 19:05  新華(hua)社

  新華(hua)社北ben)span lang="EN-US">325日電題︰新一(yi)輪電力體制pin)母ge)讓市場主體獲得紅利——訪發(fa)展改革(ge)委體改司巡視員王強

  新華(hua)社記(ji)者趙超

  《關于進一(yi)步深化電力體制pin)母ge)的(de)若干意見》的(de)出台(tai)意味(wei)著(zhou)新一(yi)輪電力體制pin)母ge)大(da)幕拉(la)開。為什(shi)麼要進行(xing)這項改革(ge)?改革(ge)的(de)重點在(zai)哪里?改革(ge)將帶來哪些(xie)紅利?記(ji)者25日就這些(xie)問題采訪了國家發(fa)展改革(ge)委體改司巡視員王強。

  記(ji)者︰hang)yi)步深化電力體制pin)母ge)的(de)重大(da)意義是什(shi)麼?

  王強︰電力行(xing)業是關系國家能源安全、經濟發(fa)展和社會穩定的(de)基礎產業。進一(yi)步深化電力體制pin)母ge),是貫(guan)徹(che)落實(shi)國家全面深化改革(ge)戰略部署的(de)必然要求;是發(fa)揮市場配置資(zi)源的(de)決定性作用、實(shi)現我國能源資(zi)源高(gao)效可靠(kao)配置的(de)戰略選擇;是加快推進能源革(ge)命、構建有xing)?赫諧】 溝de)客觀要求。

  記(ji)者︰為什(shi)麼說(shuo)深化電力體制pin)母ge)必須在(zai)充分(fen)考慮國情及(ji)發(fa)展階段的(de)基礎上(shang)進行(xing)?

  王強︰縱觀國際(ji)電力體制pin)母ge)的(de)歷程(cheng),各國改革(ge)的(de)模(mo)式、路徑(jing)與本(ben)國的(de)經濟體制、能源資(zi)源稟賦、經濟發(fa)展階段、電力工業發(fa)展歷程(cheng)等密切相關,不存在(zai)某一(yi)固定模(mo)式。我國以公(gong)有制為主體的(de)基本(ben)經濟制度(du)qu) 茉醋zi)源cong) 茉蔥棖竽嫦蚍fen)布的(de)格局和經濟社會較(jiao)快發(fa)展等基本(ben)國情決定了song)夜緦μ逯聘(pin)母ge)不能簡(jian)單(dan)照搬西方(fang)模(mo)式,只能從(cong)我國實(shi)際(ji)出發(fa),探索(suo)出一(yi)條(tiao)具有中國特色(se)的(de)改革(ge)發(fa)展道路。

  記(ji)者︰為什(shi)麼說(shuo)管(guan)住中間、放開兩(liang)頭是深化我國電力體制pin)母ge)的(de)合理選擇?

  王強︰管(guan)住中間是指(zhi)對(dui)具有自(zi)然壟(long)斷屬(shu)性的(de)輸配電網環fang)詡憂空 喙guan)、實(shi)行(xing)政府定價,確保電網公(gong)平開放、市場公(gong)平交易(yi),並更好地實(shi)現電網科學規劃(hua),充分(fen)發(fa)揮yong)繽婺mo)效益、提(ti)高(gao)管(guan)理效率。放開兩(liang)頭是指(zhi)在(zai)發(fa)電側和售電側實(shi)行(xing)市場開放準入,引入競爭,放開用戶(hu)選擇權(quan),形成多買多賣的(de)市場格局,價格由市場形成,發(fa)揮市場配置資(zi)源的(de)決定性作用。管(guan)住中間、放開兩(liang)頭的(de)體制構架符合國際(ji)電力市場化改革(ge)的(de)基本(ben)特征,符合我國的(de)基本(ben)國情和發(fa)展階段,也是兼顧(gu)市場手段和政府作用在(zai)電力行(xing)業發(fa)揮功能的(de)最佳(jia)方(fang)式。

  記(ji)者︰hang)yi)步深化電力體制pin)母ge)的(de)重點和路徑(jing)是什(shi)麼?

  王強︰在(zai)進一(yi)步完善政企分(fen)開、廠網分(fen)開、主輔分(fen)開的(de)基礎上(shang),按照管(guan)住中間、放開兩(liang)頭的(de)體制構架,有xing)蚍趴 澠湟醞獾de)競爭性環fang)詰緙郟 行(xing)螄蟶緇嶙zi)本(ben)放開配售電業務,有xing)蚍趴 gong)益性和調節性以外的(de)發(fa)用電計劃(hua);推進交易(yi)機構相對(dui)獨立,規範dui)誦xing);繼續深化對(dui)區域電網建設和適合我國國情的(de)輸配體制研(yan)究;進一(yi)步強化政府監管(guan),進一(yi)步強化電力統籌規劃(hua),進一(yi)步強化電力安全高(gao)效運行(xing)和可靠(kao)供應。

  記(ji)者︰hang)yi)步深化電力體制pin)母ge)的(de)實(shi)施步驟是什(shi)麼?

  王強︰電力體制pin)母ge)是一(yi)項系統性工程(cheng),要在(zai)各方(fang)共識的(de)基礎上(shang)有xing)頡 行(xing)??韌tuo)推進。一(yi)是方(fang)案出台(tai)後,積極研(yan)究制定改革(ge)相關的(de)各項配套(tao)政策(ce);二(er)是制定改革(ge)試點方(fang)案,防(fang)範改革(ge)風險(xian);三是在(zai)電價改革(ge)、市場體系、售電側放開、增(zeng)量配電業務投資(zi)和新能源發(fa)展等方(fang)面,通過(guo)試點推進,逐步探索(suo)改革(ge)實(shi)施的(de)道路。

  記(ji)者︰參與改革(ge)的(de)市場主體能獲得什(shi)麼紅利?

  王強︰一(yi)是發(fa)電企業可以通過(guo)降低生產成本(ben)、提(ti)高(gao)生產效率shi)姆fang)式,增(zeng)強競爭力,爭取(qu)更多的(de)發(fa)電量和收入利潤;二(er)是電網企業將改變傳(chuan)統贏利模(mo)式,通過(guo)重新定位電網功能和電網收益機制,使得電網企業管(guan)理目標更加清晰,更加注(zhu)重提(ti)高(gao)效率;三是允許(xu)各類資(zi)本(ben)進入售電領(ling)域和新增(zeng)配電領(ling)域,將給其帶來新的(de)潛在(zai)盈利機會;四是通過(guo)競爭機制pin)慕  ?fa)電網企業降本(ben)增(zeng)效,充分(fen)保障用戶(hu)的(de)權(quan)益;五是電力用戶(hu)用電更加便(bian)利,工業和商業電力用戶(hu)擁(yong)有自(zi)主選擇權(quan),增(zeng)強了市場中的(de)議(yi)價能力,帶動供電服務質量的(de)改善,用戶(hu)權(quan)益可以得到更好保障。

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